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遂宁市人民政府 关于印发《遂宁市技术转移体系建设方案》的通知
时间:2019年08月08日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口
各县(区)人民政府,市直各部门:
  《遂宁市技术转移体系建设方案》已经市委全面深化改革委?#34987;?#31532;二?#20301;?#35758;讨论通过,现印发给你们,请结合?#23548;?#35748;真贯彻执行。


                                                                                                                           遂宁市人民政府
                                                                                                                              2019年8月6日

  
                                                                          遂宁市技术转移体系建设方案

   为深入贯彻落实创新驱动发展战略,推动科技成果在我市转移转化,根据《四川省技术转移体系建设方案》(川府函〔2018〕211号文)精神,结合我市?#23548;剩?#21046;定本方案。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次、五次全会和市委七届六次、七次全会决策部署,突出激发创新主体活力,加强技术供需对接,优化创新要素配置,完善创新政策环境,发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用,积极构建我市技术转移体系,推动经济高质量发展,加快建设成渝发展主轴绿色经?#20204;?#24066;。
  二、基本原则
  ——市场主导,政府推动。充分发挥技术创新市场导向机制和市场配置创新资源的决定性作用。抓好体系规划和政策服务,为技术转移营造良好氛围。
  ——改革创新,示范引领。紧紧围绕“一核三片、四区协同”区域协调发展新格局,创新技术转移转化机制和模式,加快产学研用合作创新平台和科技成果转移转化平台建设。
  ——纵横联动,区域协同。推进区域技术转移协同发展,加强与成渝及周边地区全方位科技创新与技术转移合作,积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角经济区科技创新和成果转化行动。
  三、建设目标
  到2020年,培育省级以上科技成果转移转化示范机构2个、市场化社会化技术转移机构5家、科技成果转移转化示范企业20家,培养专业化技术经纪人50人,组织实施科技成果转移转化示范项目100项,技术合同成交额达到2亿元以上,初步建成技术转移体系。
  到2025年,培育省级以上科技成果转移转化示范区2个、市场化社会化科技转移转化机构10家、科技成果转移转化示范企业50家,培养专业技术经纪人100人,组织实施科技成果转移转化示范项目200项,技术合同交易额达3亿元以上,全面建成结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的技术转移体系,构建省内一流的技术转化生态圈。
  四、体系布局
  ——基础构架。发挥企业、高校、科?#24615;核?#31561;创新主体在推动技术转移中的重要作用,以线上线下技术市场为纽带,以专业化技术转移平台、产学研用协同创新平台、创新创业孵化平台为支撑,加强科技成果转化应用,推动形成紧密互动的技术转移网络。
  ——转移通道。通过产学研合作、科技人员创新创业、军民融?#31995;?#26041;式,引?#25216;?#26415;与人才、?#26102;尽?#20225;业、产业有机融合,推动科技成果?#34892;?#27969;动、高效配置,加快新技术、新产品、新模式的广泛渗透与应用,打通科技成果转移转化通道,形成跨军民、跨区域技术转移体系。推进“互联网+科技成果转化”,构建线上线下交叉纵横的技术转移通道。
  ——支撑保障。营造有利于技术转移的政策环境,为科技成果转化体系顺畅运行提供制度保障。强化知识产权创造、保护、运用,促进创新成果转化收益合理分享。完善和发展科技金融,培育壮大创业投资和?#26102;?#24066;场,?#32321;?#25216;术转移体系高效运转。
  五、重点任务
  (一)推进产学研用协同创新平台建设。引导县(区)、市直园区、企业与高校、科?#24615;核?#21512;作创新,共同建设一批研究院、重点实验室、工程技术中?#27169;?#22260;绕我市“5+2+1”现代产业体系开展技术攻关和科技成果转化。支持国科大健康医疗大数据遂宁研究中心、四川省石墨烯产业技术研究院、绿色有机胺新材料产业技术研究院、电子科大遂宁研究院、遂宁百益新农村发展研究院、高金肉类加工四川省重点实验室、天齐锂业锂资源与锂材料四川省重点实验室、中科院植物所菌绿光学农业实验室、清华华泰能源互联网研究中心、中国生态酿酒产业技术研究院、四川省现代物流产业技术研究院、四川美丰高分子材料产业研究中心等研发机构开展协同创新活动。积极引进四川大学、西南科技大学等高校与我市共建综合型创新平台。
  (二)打造技术转移转化平台。加强现有技术转化机构建设,积极引进知名科技服务平台到我市设立分支机构。支持明川科技、遂宁市中小企业服务中心、西南科技大学遂宁工业技术转移中心进一步强化转移转化功能,扩大延伸服务范围。促进国科创新遂宁科技成果转化中心、遂宁猪八戒网产业技术共享服务中心、遂宁军民协同创新研究院尽快形成服务能力,发挥体系优势,实现高端科技成果在我市转移转化。积极引进科技部西南技术转移中心到我市设立分中?#27169;?#19982;成都考拉悠然公司合作共建人工智能遂宁创新中?#27169;?#19982;浙江大学信息与电子工程学院合作共建遂宁信息电子技术中?#27169;?#19982;西南大学合作共建遂宁技术转移中心。依?#34892;?#19994;协会、学会等社团组织建设行业性技术转移服务机构,积极引导具有丰富科技成果转移转化服务经验的人?#34987;?#22242;队?#31383;?#25216;术转移服务机构。
  (三)升级壮大双创孵化平台。支持遂宁高新区整合孵化平台,打造国家级科技企业孵化器。积极培育遂宁经开区创新创业孵化中心、赛伯乐遂宁双创中心、河东创客中心、甲骨文(遂宁)技术人才创新创业基地、安居创新创业孵化园、大英县创新创业智造产业孵化中心、射洪双创孵化中心、蓬溪县创新创业孵化中心等创建国、省级科技企业孵化器或众创空间。支持启迪之心·创客公园、创客360、远成众创、慧致众创空间、智胜青年创新创业孵化中心等孵化器和众创空间创新发展。加快推进遂宁国家农业科技园区农业创新创业孵化园、四川职业技术学院大学生众创空间建设。
  (四)建设统一开放的技术市场。围绕“5+2+1”现代产业体系发展需要,发展多元化的技术交易市场。支持遂宁市知识产权服务中心、弘毅天?#23567;?#20013;玺等知识产权机构,利用西南联交所、省知识产权交易平台在遂开展专利拍卖、转让等业务。强化四川省军民融合大型科学仪器共享平台遂宁工作站建设,形成涵盖仪器共享、仪器研发、报告溯源、?#29616;?#22521;训等的一站式服务平台。积极引进国家军民两用技术交易中心到我市设立工作站。
  (五)完善“互联网+”技术市场。加快建设“遂创通”公共服务网上平台,完善科技成果库和技术需求库,建立全市共享的科技信息在线交汇系统,实现线上线下成果交?#20303;?#25216;术转移、科技金融等特色服务功能。充分发挥遂宁科技在线成果发布和需求对接方面的职能,建立点对点的技术转移转化网上市场机制。
  (六)培育专业化技术转移人才队伍。加强技术市场从业人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设,利用国家技术转移西南人才培养基地资源,发挥国科创新、猪八戒网、启迪之星?#28982;?#26500;的技术市场管理人员和从业人员的作用,开展职?#21040;?#32946;、继续教育培训活动,形成一支专业化技术转移队伍。建立技术转移专家、技术经纪人数据库,提供科技咨询、人才计划、科技人才活动、教育培训等公共服务,实现人才与人才、人才与企业、人才与?#26102;?#20043;间的跨界协作和互动。
  (七)开展科技成果转移转化示范创建。推进建设科技成果转移转化示范区。围绕提升区域创新能力,推动遂宁高新区、遂宁经开区、遂宁国家农业科技园区等建设具有辐射引领作用的科技成果转移转化示范区,打造政策先行、机制创新、市场活跃的科技成果转移转化区域高地。加快科技成果转移转化示范机构建设。围绕国家创新驱动发展战略和遂宁经济社会发展需要,探索具有地方特色的科技成果转化机制和模式。支持国科创新遂宁科技成果转化中心、遂宁猪八戒网产业技术共享服务中心、明川科技等创建省级科技成果转移转化示范机构。培育一批创造能力强、成果转化水平高的转移转化示范企业。支持高金食品、天齐锂业、菌绿科技、美丰股份、舍得酒业?#32469;?#19994;建设院士专家工作站和技术转移机构。支持普瑞森、英创力?#32469;?#19994;牵头建立电子电路共性技术研发和科技成果转移转化平台。支持华泰电气、之江高新等联合高校?#26680;?#24314;立产业技术创新联盟、产业技术研究院和企业创新中?#27169;?#20849;同开发具有市场前景的创新产品。支持西合园、欧美产业园等主动吸纳、利用全球科技创新成果资源,提升企业科技创新能力。
  (八)加强交流合作推进科技成果转移转化。充分利用市校战略合作机制,打通高校、科?#24615;核?#31185;技成果转移转化通道。深化与四川大学、西南大学等川渝高校合作,签署新一轮战略合作协议。加强与中物院、九洲集团、长虹集团、绵阳工?#24615;骸?#37325;庆兵工学会等川渝军工?#26680;?#20225;业合作,推进“军转民”“民参军”,实现军民融合科技成果在我市双向转化。深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”,引进更多高校创新人才团队服务我市企业,推进高校科技成果在我市转移转化。积极开展“遂创荟”推介交流活动,向创投机构推荐一批优秀成果转化项目,引进一批适合我市的科技成果落地产业化。积极组织企业参加科博会、高交会、数博会等各种科技会展活动,办好创客大赛、创新大赛等赛事活动,通过科技交流实现技术转移转化。
  (九)推动科技成果跨区域转移扩散。深化跨区域技术转移合作,积极融入全省技术转移体系网络建设,推进与长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角经济区、西?#31995;?#21306;和省内相关市(州)的科技合作,促进区域技术协同合作和?#34892;?#36716;移转化。重点加强与成都科技合作,探索在成都建设飞地科技园,实现成都研发、遂宁转化;促进成都高新区与遂宁高新区在产业、人才、金融、成果转化等方面合作互补。深化遂潼科技合作,在遂宁高新区和遂宁农业科技园区建设、科技成果转化等方面加强合作。
  (十)加强技术转移转化制度创新。研究出台促进技术转移转化激励政策,在转化平台建设、转化人才培养、转化绩效评价等各?#26041;?#21152;大财政资金奖补力度。在农业、医疗卫生、职?#21040;?#32946;等行业探索职务科技成果权属混合所有制改革。推进科技奖励制度、科技成果评价制度、自然科学领域职称评审改革,把科技成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务晋升、职称评审、绩效考核的重要依据。完善鼓励企业创新的普惠性政策,加大研发费用加计扣除、高新技术企业认定、科技型中小企业评价、“科技创新券”购买服务等政策落实力度。
  (十一)完善多元化投融资服务。办好遂宁“科创贷”,充分发挥在技术转移转化中的融资功能。支持金融机构推广“创贷快车”等科技金融产品,鼓励有条件的银行?#31383;?#31185;技支行。加快遂宁产业基金组建运营步伐。积极争取国家科技成果转化引导基金、北大方正和生投资有限责任公司与遂宁高新区合作,共同设立创业投?#39318;?#22522;金。支持启迪方信遂宁成果转化基金高效运行。深化专利权质押融资试点,在稳定运行基础上,扩大试点范围,放大抵押贷款额度和贷款期限,充分发挥专利权质押融资促进成果转移转化的优势。
  (十二)加强知识产权保护和运营。健全知识产权保护的工作体制机制,完善知识产权执法横向协作和纵向协同机制,加强展会、电商等重点领域专利执法维权,加强四川专利维权援助遂宁分中心建设,依法加强对侵权案件的处理。积极开展知识产权试点示范城市、县(区)、企业、市直园区建设,培育知识产权强市、强县(区)、?#31185;蟆?#24378;园区。积极参与全省知识产权公共服务体系建设,为我市产业创新发展提供全方位知识产权服务。
  (十三)营造有利于技术转移的社会氛围。加大对在我市科技成果转化绩效突出的高校、科?#24615;核?#21644;企业的支持力度。建立技术经?#31361;?#26500;和技术经纪人激励机制,对从事技术经?#31361;?#21160;并取得显著经济效益的人员给予奖励。支持在技术转移中发挥技术经纪作用的机构、人员按照约定参与收益分配。加强创新成果、创新人才、创新企业宣传力度,引导全社会关心和支持科技成果转移转化,营造有利于转移转化的良好社会氛围。
  六、强化组织实施
  (十四)加强组织领导。市科技?#25351;?#36131;统筹推进全市技术转移体系建设工作,加强组织协调,明确责任分工,细化目标任务,强化督促落实。市直有关部门根据本方案制定实施细则,研究落实促进技术转移的相关政策措施。各县(区)政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程,建立协调推进机制,结合?#23548;首?#22909;组织实施。
  (十五)加大资金投入。充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用,鼓励各县(区)设立创业投?#30465;?#31185;技成果转化等专项资金(基金),引导创业投?#39318;式?#20197;?#26696;?#31867;社会资金投入技术转移转化,推进科技金融结合。加大对技术转移机构、信息共享服务平台建设等支持力度,形成财政资金与社会?#26102;?#30456;结?#31995;?#22810;元投入格局。
  (十六)抓好调研指导。全面贯彻落实中、省、市出台的促进技术转移的相关法律法规及配套政策,建立政策落实责任制,切实加强对政策落实的跟踪监测、效果评估和调研指导。建立和完善科技成果转化的统计和报告制度,建立评价考核机制,加强过程监督和中期评估,及时发现和解决问题。加强宣传和政策解读,及时总结推广典型经验做法。
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